В рамках Административных рычагов (способов) воздействия на предпринимателей не следует забывать про возможности бывшей СЭС (санэпидемстанций).
Хотя теперь именуются они по-другому - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ака Роспотребнадзор.
Так вот, п. 1 Ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), главврачи Роспотребнадзора и их замы вправе принимать меры по приостановлению:
- проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
- эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
- разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
- производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
- использования водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
- ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов.
То есть, практически любую мало-мальски значимую деятельность можно подвести под вышеупомянутые категории. Поверьте, они это умеют:)
Идем далее. Следующий шаг - составы КоАП, подведомственные Роспотребнадзору, за которые может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности:
- статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;
- статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;
- статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;
- статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
- часть 2 статьи 8.6. Порча земель;
- статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства;
- часть 2 статьи 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
Дополнительные условия, про которые не следует забывать - аминистративное приостановление деятельности применяется в случае угрозы:
- жизни или здоровью людей,
- возникновения эпидемии,
- заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,
- причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
при условии, что предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Как уже упоминалось ранее, административное приостановление деятельности назначается исключительно судьей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Остается только добротно запастись фактическим материалом, особенно если нарушения носят систематический характер. Хе, к этому тоже готовиться надо _заранее_:)
Еще один, наверно, невысказанный вопрос - это "а как же быть с доп. условиями, вроде исключительной меры, в крайнем случае, только при угрозе возникновения эпидемий и пр.?" Тут "люди в халатах" обставят любого профессионального копирайтера: будете читать полную дурь и верить этому.
Возвращаясь к теме данного приема. Возможен вариант внезапного удара - до рассмотрения дела и вынесения решения о привлечении субъекта к отвтественности, эти эскулапы вправе применить временный запрет деятельности, как меру обеспечения по делу об административном правонарушении.
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Срок запрета не должен превышать пяти суток, и исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности.
Детально порядок применения данных мер описан в Письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 июня 2005 г. N 0100/4686-05-32 "О реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, изучив данную матчасть, и дополнив ее просмотром указанных нормативно-правовых актов, следует задать себе вопрос - как все это использовать?!
Да очень просто. Сразу оговорюсь, единых рецептов нет, ведь каждая ситуация по-своему уникальна. Здесь помогает правило "отсутствия еденицы" (ну, что каждый из параметров бизнеса не должен быть равен еденице): всегда надо иметь дублирующую систему производства/хранения/сбыта и пр. А также - _будь готов заранее_.
Против данных "гомеопастов" и "гринпиписков" хорошо работают: независимая экспертиза, привлечение специалистов с соответствующих медицинских кафедр, привлечение специалистов сторонних организаций, осуществляющих, например, разработку экологических обоснований деятельности. Как это работает? Каждое должностное лицо боится ответственности, особенно уголовной, - это аксиома. Так вот, мнения, аргументы и доводы специалистов надо фиксировать письменно, идеал доводить до сведения данного должностного лица при проведении проверки и фиксировать сие в протоколе. Ели это и не "разубедит", то потребует основательной мотивировки решения. Что, конечно, создаст дополнительный материал, в котором следователи прокуратуры очень любит покопаться, а также "упростит" ей задачу констатации "умысла".
Так что, соответствующими контактами стоит запастись заранее.:)
В случае, если же это _вы_ мотивируете должностных лиц на такие действия, то стоит озаботиться "показаниями" сотрудников цели/соседей/клиентов/бабушек/дедушек/бомжей о злостных нарушениях на объекте, а также несколькими, пусть незначительными, решениями других правоохранительных органов о привлечении к ответственности за невыброшенную урну, продажу просроченного товара, отсутствия огнетушителя и маленького ведерка для воды и пр... Ход мысли, и для чего это нужно, понятно?...:)
Кстати, расположение местного "гнезда" мы можете узнать здесь.
Мой блог находят по следующим фразам
Мой блог находят по следующим фразам:
Выкладываю вот такую 
